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【陳沿佐 徐榮駿 羅安達 台北.桃園】

新政府上任後，積極推動非核家園，現在傳出中油，有意在桃園觀塘工業區，設置第三天然氣接收站補足未來電力缺口，但由於開發案採填海造陸方式進行，可能會因此破壞附近海岸，超過120公頃的藻礁生態，環保團體上午前往台北中油大樓陳情，希望中油另尋替代方案，保育珍貴自然地景。

來到中油大樓前高喊口號，桃園在地環保團體，抗議中油計畫要在桃園觀音觀塘工業區，設置第三天然氣接收站，開發案分三期進行，預計要填海造陸230公頃，一旦工程順利推行，至少120公頃的藻礁生態，都會遭到活埋恐將不保。

大潭社區發展協會理事長 彭士良：「?像整個開發，他都沒跟我們地方互動，也不知道他自己做自己計畫，我們在地人全部不知道，所以也沒跟我們地方的里長，社區理事地方仕紳，或者一些耆老來跟我們溝通。」

環保團體指出，觀塘工業區的環境影響評估早在17年前就已經完成，當時開發單位並未針對，每年只生長0.05公分的珍貴藻礁，進行可行性評估，質疑環評結果不夠詳盡，但中油方面則回應開發案，遵照國家能源政策發展，一切依法行政。

桃園在地聯盟理事長 潘忠政：「那時候大家不了解什麼是藻礁，所以那時候的環境影響評估，他就說有一些石灰藻這樣而已，石灰藻的礁體這樣而已，完全沒有去做實際的評估。」

中油工業關係處處長 黃仁弘：「這是國家重大的建設，中油的態度是一個國家重要的政策，國家交付給我們中油，要努力去完成，地方上有抗爭，我們要努力去溝通，但是最強調最重要的一點，這個中油還是依法來行政。」

中油方面態度強硬，環保人士要求地方政府硬起來，別把問題丟回中央，桃園市農業局表示，目前已經委託中央大學，進行生態調查，會再將結果送環保署審查。自助旅行

桃園市政府農業局林務科科長 劉秀卿：「那未來針對台電跟中油，在觀塘工業區，第三天然氣接收站的開發，那我想海岸構造物，勢必會影響到水文漂砂，針對藻礁漂砂的覆蓋率會增加，我想站在生態保育的立場，我們會責成中油，針對生態復育跟藻礁的調查，必須做全面性的進行。」

由於觀塘工業區所在地，觀音大潭里藻礁，是目前國內最壯闊的藻礁群，擁有豐富自然生態，地方人士希望中油立即撤案，尋找其它替代方案，並要求農委會盡速啟動，大潭藻礁自然地景審議程序，保育珍貴自然資源。

工商時報【吳青】

數月來，北大教授林毅夫和張維迎的「產業政策之辯」備受經濟界關注。兩位學者尖銳但卻不失理性、對立而又不乏交集的產業政策之爭，爭的與其說是產業政策的效用，不如說是今後的經濟發展之路。

在林毅夫看來，產業政策是指中央或地方政府為促進某種產業在該國或該地區發展而有意識採取的政策措施，包括關稅和貿易保護政策、稅收優惠、工業園和出口加工區、研發工作中的科研補貼、壟斷和特許、政府採購及強制規定等。林毅夫認為，大多數成功的經濟體均在快速發展過程中使用了產業政策，「我沒有見過不用產業政策而成功追趕發達國家的發展中國家，也沒見過不用產業政策而繼續保持其領先地位的發達國家。」

張維迎表示，「我理解的產業政策是住宿折扣指政府出於經濟發展或其他目的，對私人產品生產領域進行的選擇性干預和歧視性對待，其手段包括市場准入限制、投資規模控制、信貸資金配給、稅收優惠和財政補貼進出口關稅和非關稅壁壘、土地價格優惠等。」他認為，「產業政策是披著馬甲的計劃經濟，在這個年代復活了。二者都體現了政府對經濟生活、資源配置的干預。」

雙方圍繞什麼是產業政策、產業政策是否應該存在、該不該為「第一個吃螃蟹的人」買單、怎樣利用比較優勢等方面展開交鋒。其實，這不只是關於產業政策的爭論，更深層次地看，雙方交鋒的焦點，乃是政府與市場的關係。

對於改革開放30多年以來中國經濟取得的巨大增長，一部分學者強調這源於市場經濟對計劃經濟的替代，他們認為政府應該進一步退出市場、廢除管制，所要做的就是創造自由、法治的環境及對產權制度的保證。另一部分學者則認為，中國的成功在於不斷強化市場的作用，又抓住了符合比較優勢的發展機遇，因此討論的重點不應該是政府要不要干預，而是哪一種政府干預能夠真正促進經濟發展，哪旅遊便宜一種干預會失敗。政府協調，有可能失敗，但是沒有政府協調更失敗。

當今中國經濟處於新的關鍵時期，面對不斷出現的新問題，原來的經驗、路數、方法正漸漸失去效能，實踐正迫切需要理論界、企業家和政府部門深入思考，共同探討解決問題的新路徑。此次林張之辯，正是在這個大背景下，引發人們去深入思考市場與政府的關係如何處理，兩者的作用如何更好發揮。

值得指出的是，儘管此次辯論中有些意見比較尖銳，政府相關部門仍對辯論持平實、開放的態度。有經濟主管部門官員指出，經濟學界基於產業政策的爭論很有意義，產業政策需要轉型，要從過去政府來選定重點的產業政策，更多轉向功能性的產業政策。經濟主管部門官員也認為，中國現有的產業政策第一次訂房確實存在與新常態不相適應的地方，從目前產業政策的實施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題。

中共十八大報告指出：「經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。政府與市場，兩隻手都要發揮作用。」只強調一面，完全忽視另一面不符合中國的實際。展望未來，學界、業界都需要林張這樣深入、尖銳然而不失平實、理性的討論。但同時也需要指出，欲為中國經濟探尋持續穩定發展之路，首要的乃是研究基本問題，切實深入中國實際，而不是被各種教條所束縛，如此，才能提出更加科學、更加符合實際的政策建議。（本文摘自經濟參考報）

下面附上一則新聞讓大家了解時事

（中央社記者陳政偉台北20日電）主計總處25日將公布最新經濟預測，據最新海關出口值呈現高度成長，且在景氣循環帶動下，原本預估明年經濟成長率為1.88%，將可望上看2%，整體景氣也持續回溫。

主計總處8月公布的經濟預測，預估今年全年經濟成長率（GDP年增率）為1.22%，也預估明年全年經濟成長率為1.88%。

根據財政部最新的10月海關出口統計，進出口同呈爆發性成長。出口267.5億美元，為103年12月以來最高出口金額；年增9.4%，創26個月以來最大增幅。

財政部表示，半導體需求強勁，加上9月颱風造成遞延影響，10月出口267.5億美元，年增9.4%，增幅創26個月以來新高。因全球景氣顯著復甦，財政部樂觀預期，今年出口可望「紅到年底」。

而國發會副主委龔明鑫日前也表示，由於今年第3季經濟成長率較原先預期樂觀，若加上政策努力，他對於明年經濟成長率破2%「審慎偏樂觀」。

且國發會上月公布9月的景氣對策信號續呈綠燈，是連續第3個綠燈，投資動能強勁；加上景氣領先、同時指標都呈現上升趨勢，顯示景氣持續回溫。

展望未來景氣，國發會當時認為，景氣領先、同時指標都呈現上升趨勢，領先指標累積上升幅度約4%，且影響層面擴大，看好整體景氣穩健回溫。1051120

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